“共同缔造”带来最大的变化，是群众和政府观念的转变，群众和政府关系从“你和我”变为“我们”，居民行动从“观望”到“积极”、从“要我做”变为“我要做”。厦门轨道交通1号线的土地房屋征收工作，生动地反映了这种变化。一年多来，正是因为这种变化，让各方面的创新力量和资源凝聚起来，以往土地房屋征收的难题在这里得以迎刃而解。轨道交通1号线的征迁成果告诉我们，只要敢于创新，敢于依靠群众，形成核心价值体系，就没有突破不了的困难。

与群众建立信任顺利推进工作

以群众参与为核心，以培育精神为根本，以奖励优秀为动力，真正做到决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。在轨道交通1号线的土地房屋征收中，各区各部门坚持“共同缔造”，隔阂消除了，信任建立了，工作的进度自然突飞猛进。

开元街道居民李双珠一直住在文灶路口一栋老宿舍楼里，家门口要建地铁站，她的房屋被纳入征收范围。征收工作启动后，李双珠在自己所住的单位宿舍楼里第一个响应号召，提前签订了搬迁协议。

“一开始也是顾虑重重，但街道工作人员不仅细心给我们解释，还征求我们的意见建议”，李双珠说，全面了解了房屋征收方案后，一家人心里都非常踏实。“过去住的是42平方米的老旧房子，卫生间还是公用的，地铁建好后，我们老两口就能住进一套75平方米左右的新房子，还带电梯。要不是建地铁，这辈子估计都住不上新房了。”

思明区开元街道启动轨道交通1号线土地房屋征收工作后，去年上半年，第一轮商谈就完成了住宅户签约175户，签约率突破九成，交房率接近签约的99%。这样的成绩让外地不少分管土地房屋征收工作的负责人羡慕不已。

以有效激励机制激发群众参与

社会治理体系和治理能力现代化的关键在于社会治理的制度体系建设、制度创新和制度执行力的不断提升。它的核心是要不断发动群众的力量，提升民众参与度，由政府唱主角转化为群众“合唱”。增强公众的参与意识，就是要通过有效的激励机制，来激发大家参与的积极性。

湖里明德花园是紧邻轨道交通1号线塘边站的一个小区。地铁站的建设得到了小区居民的大力支持。在施工过程中，建设单位需要临时使用小区的用地。在这个问题上，当地社区居委和业主委员会成为沟通小区居民和施工方的桥梁。“地铁建好了，我们最先受益，我们不支持谁支持。”经过积极的协调，小区业主们一致投了赞成票，施工得以顺利进行。施工单位也从居民的角度考虑，千方百计降低施工噪音，减少粉尘污染，双方形成了和谐的互动关系。

将发展需求与群众利益有机统一

群众希望有优美的生活环境，希望有和谐的人际关系，希望得到丰富便利的服务，希望实现社会参与的权利，这些都是“美丽厦门共同缔造”的追求。当土地房屋征收工作把这种追求内化为自觉的意识和基本的原则后，城市发展的需求就与被征收户的利益有机统一起来，政府做百姓的工作就变成政府引导百姓做自己的工作。

王老伯家在殿前街道，也被纳入轨道交通1号线的土地房屋征收范围。这里的房屋多是上世纪70年代建设的预制板房，大部分住户都是国企的退休职工，年龄较大、收入不高。由于这个片区的被征收户不少都是老人家，又彼此熟识，为了照顾老人家们的生活和喜好，让老人家们能够住得安心、舒心，安置房参照商品房的标准设计，全部由国企代建，小高层都按规范设计了电梯方便老人们出行。不仅如此，政府部门还不厌其烦地征求这些老人家的意见建议，不断调整安置房方案:公摊变小了，厕所增加了，房屋设计的采光优化了，每栋楼两个电梯中的一个改造成了担架电梯……

安置房方案数易其稿终于敲定后，包括王老伯在内的大部分被征迁户都爽利地签约交房，“我们相信政府部门，坚决支持拆迁”。　

原文转载厦门日报